УДК 37.013

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРИЕМНЫХ СЕМЕЙ И ДЕТСКИХ ДОМОВ СЕМЕЙНОГО ТИПА НА ТЕРИТОРИИ УКРАИНЫ

Лоза Татьяна Владимировна
Луганский национальный университет им. Т. Шевченка (Украина)

Аннотация
Рассматриваются особенности различных форм устройства детей-сирот. Приводится обоснование для развития семейных форм опеки, в частности приёмных семей и детских домов семейного типа. Рассматривается методическая база социально-педагогической поддержки данных институтов и возможности ее усовершенствования

Ключевые слова: дети-сироты, детский дом семейного типа, приемная семья, социально-педагогическая поддержка


SOCIO-PEDAGOGICAL ASPECTS OF DEVELOPMENT FOSTER FAMILIES’ AND FAMILY-TYPE HOMES’ SYSTEM IN UKRAINE

Loza Tatyana Vladimirovna
Luhansk National T. Shevchenko University, Ukraine

Abstract
Various types of care for orphans were reviewed. The development of family-based care, including foster families and family-type homes has been scientifically justified. Methodological framework of these institutions socio-pedagogical support and the possibilities of its improvement were studied.

Библиографическая ссылка на статью:
Лоза Т.В. Социально-педагогические аспекты развития системы приемных семей и детских домов семейного типа на територии Украины // Современная педагогика. 2013. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://pedagogika.snauka.ru/2013/10/1915 (дата обращения: 02.10.2017).

Международный опыт государственной опеки над сиротами свидетельствует о постепенном отказе государств с гуманистическим направлением социальной политики от интернатных учреждений содержания обездоленных детей и ориентацию на создание и поддержку семейных форм опеки. Изучение проблем устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, доказало, что семейное воспитание, несомненно выступает приоритетной формой воспитания в Украине. В то же время увеличивается количество детей, над которыми нельзя установить опеку или отправить их на усыновление. Такие дети попадают в государственные учреждения: дома ребенка, детские дома, школы-интернаты. При этом, воспитанники интернатов отличаются от детей, которые воспитываются в семьях по состоянию здоровья, развитию интеллекта и личности в целом, что подтверждено социальными и психологическими исследованиями таких ученых, как И. Дубровина, Т. Землянухина, М. Лисина, А. Пригожина, В. Толстых.
С целью повышения эффективности воспитания ребенка, лишенного родительской опеки, обеспечения индивидуального подхода к процессу формирования его личности, в Украине существуют такие формы семейной опеки как приемная семья и детский дом семейного типа (далее ДДСТ).
Отдельные аспекты социального становления детей, лишенных родительской опеки, разрабатывались многими учеными. Так, особенности воспитания детей в условиях школы-интерната изучали Я. Гошовский, Л. Дробот, Б. Кобзар, В. Яковенко; на основании анализа результатов психодиагностики и психологических исследований личностные качества, характерные для сирот определили М. Аралова, И. Дубровина, А. Прихожан; методы компенсирующего обучения разрабатывали Т. Кумарина, Е. Мастюков; основы подготовленности современного выпускника школы-интерната к выходу в самостоятельную жизнь исcледовали И. Зверева, О. Кузьменко, Н. Ищенко; изучением приемной семьи и ДДСТ как социально-педагогических институтов занимались Г. Бевз, Н. Доля, М. Комарова, В. Кузминський, Р. Левин, О. Нескучаева, К. Соколова, І. Трубавина, О. Яременко.
Анализ научных работ вышеуказанных исследователей свидетельствуют о необходимости дальнейшего усовершенствования системы воспитания детей-сирот, разработки новой технологии их социально-педагогической поддержки. Следовательно, цель нашего исследования – выявление особенностей и преимуществ приемной семьи и ДДСТ в системе воспитания детей-сирот и определение роли центров социальных служб для семьи, детей и молодежи (далее ЦСССДМ) в данном процессе.
Сегодня проблема сиротства в Украине требует немедленного решения. Ведь последствиями сиротства является нарушение всего процесса социального развития ребенка, становление его как социальной личности. У детей, которые растут в условиях фактического отсутствия родительской заботы, наблюдаются нарушения физического и психического здоровья, деформация личностных качеств, неспособность к полноценной семейной жизни, выполнения в будущем родительских обязанностей, развитие асоциальных установок, неприятие социальных ценностей общества; уголовные проявления, алкоголизация и наркоманизация в подростковом возрасте. Для предотвращения отрицательных последствий в Украине функционируют учреждения, которые относятся к традиционным и нетрадиционным (инновационным) формам опеки детей-сирот. К традиционным формам опеки, прежде всего, относится государственная интернатная система, включающая дом ребенка, дошкольный детский дом, школу-интернат, интернат смешанного типа и специальную школу (интернат для детей с недостатками развития).
Дом ребенка – детское учреждение для содержания и воспитания детей в возрасте от 1 месяца до 3 – х лет, от которых отказались родители в роддоме или покинули их на произвол[5, с.73]. Дети, добровольно отданы в дом ребенка, в любое время могут быть возвращены родителям. Если ребенка не усыновили, то по достижению им трехлетнего возраста его переводят в детский дом.
Детский дом – государственное воспитательное учреждение для детей- сирот и детей, лишенных родительской опеки. Существует три типа детских домов: дошкольные – для детей 3-7 лет, школьные – 7-17 лет; смешанного типа – для детей дошкольного и школьного возраста. Здесь дети привлекаются к различным видам деятельности: познавательной, трудовой, спортивной, игровой, бытовой и т.д [5, с.80].
Школа-интернат создается для воспитания и обучения детей-сирот от трех до семнадцати лет, а также детей из неполных семей и детей, нуждающихся в помощи государства в следствии болезни родителей, потери с ними связей, лишения их родительских прав, в котором дети могут воспитываться и обучаться от 3 до 17 лет [5, с. 88].
Для детей с физическими или умственными недостатками создаются учреждения компенсирующего типа – детские дома (группы) для детей с недостатками слуха, речи, отклонением интеллекта, задержкой психического развития.
Подавляющее большинство детей, находящихся в интернатных учреждениях, подвергается различным видам депривации – лишения или ограничения жизненно важных потребностей [4, с. 58-59]. Потеря родителей или их отсутствие, особенно в раннем возрасте, влияет на психическое развитие ребенка, его характер, волю, физическое состояние и интеллект. Малыши, которые находятся в доме ребенка, ограничены в двигательной активности и полноценных эмоциональных контактах со взрослыми, что в свою очередь приводит к росту тревожности, эмоциональной нестабильности, развития неадекватных реакций, а в особо тяжелых случаях – к такому феномену как «госпитализм» – ухудшению состояния физического и психического здоровья в следствии длительного пребывания ребенка в изолированной среде [5; 6; 13].
Результатом психологической депривации является дефицит адекватного общения со взрослыми и детьми, что проявляется в чрезмерной конфликтности, эмоциональной несдержанности, агрессивных вспышках, повышенном комформизме, стремлении переложить ответственность на других. Отрицательными последствиями социализации детей в учреждениях интернатного типа исследователи считают закомплексованность, повышение чувства тревожности, ориентацию на враждебность социума, несформированность образа «Я», проблемы в половом самоопределении, доминирование импульсивности и зависимости в поведении, суженное видение жизненных перспектив и ограниченные возможности в профессиональном выборе [5; 9; 11; 14].
В противоположность таким заведениям государственной опеки существуют формы семейного устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Например, установление опеки и попечительства – это устройство детей, нуждающихся семейного воспитания в семьи граждан Украины, которые находятся преимущественно в родственных отношениях с этими детьми с целью обеспечения их воспитания, образования, развития и защиты их интересов и прав (личных и имущественных). Термин «опека» применяется в отношении малолетних детей в возрасте до 14 лет, а «попечительство» – в отношении несовершеннолетних детей от 14 до 18 лет [6, с. 27]. Самостоятельность воспитанника (возможность распоряжаться личными доходами, результатами интеллектуальной деятельности, осуществлять другие финансовые операции) объясняет правовое отличие деятельности опекунов и попечителей. При оформлении опекунства учитывается не только желание опекуна, но и способность осуществлять соответствующие обязанности в процессе социального воспитания сироты. Указанные особенности установления опеки (попечительства) связаны с необходимостью выполнять основную задачу – создавать наиболее благоприятные условия семейного жизнеобеспечения ребенка, в силу определенных причин лишения возможности воспитываться родителями.
Устройство судьбы малолетнего или несовершеннолетнего ребенка, лишенного родительской опеки, возможно и путем усыновления – принятия ребенка усыновителем в свою семью на правах дочери или сына, осуществленное на основании решения суда. Усыновление (удочерение) является наиболее приемлемой и благоприятной формой воспитания, ведь ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям, приобретает в лице усыновителей свою семью. Усыновление производится в интересах ребенка для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни [7, с. 71].
К нетрадиционным формам опеки относят ДДСТ и приемную семью, целью создания которых является обеспечение надлежащих условий для воспитания сирот в семейном окружении.
ДДСТ – отдельная семья, созданная по желанию супругов или отдельного лица, не состоящего в браке, которые берут на воспитание и совместное проживание не менее 5 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Общее количество детей в ДДСТ не должно превышать 10 человек, учитывая родных [2, с. 14]. Воспитанники находятся в ДДСТ до достижения 18-летнего возраста, а в случае продолжения обучения в профессионально – техническом или высшем учебном заведении I – IV уровня аккредитации – до его окончания, но не позднее достижения ими 23-летнего возраста. ДДСТ начали создаваться в Украине с 1989 года и за этот период прошли немалый путь своего развития. С тех пор разрабатывается нормативно-правовая база для регулирования деятельности ДДСТ, внедряются достижения зарубежной науки и практики, изучается современный отечественный опыт. Суть правовой и социально-педагогической концепции ДДСТ, что формируется сейчас в украинском законодательстве, заключается в определении этого института как системы, направленной на минимизацию противоречий, которые появляются при определении экономического и правового статуса воспитанников. ДДСТ отличается от традиционных интернатных форм устройства сирот тем, что предусматривает психологическую реабилитацию и адаптацию детей в новых социальных условиях, психическое развитие воспитанников, стимулирование эмоциональной, мотивационной, волевой и интеллектуальной сферы детей.
Создание ДДСТ является, по сути, делегированием родителям функций воспитания и содержания детей, что предполагает контроль со стороны государства за выполнением родителями-воспитателями соответствующих обязательств. Такой контроль, согласно законодательству, возлагается на местные отделы по делам семьи, детей и молодежи, органы опеки и попечительства, службы по делам детей. Кроме того, государство оказывает материальную и социальную поддержку ДДСТ, обеспечивает прохождение родителями-воспитателями соответствующей подготовки (тренинга курса).
Несколько похожей формой устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, является приемная семья – семья или отдельное лицо, которое не состоит в браке, взявшее на воспитание и совместное проживание от одного до четырех детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки [1, с.3]. Разница между приемной семьей и ДДСТ заключается в количестве взятых на воспитание и совместное проживание детей и в уровне социальной и правовой поддержки. Например, родители-воспитатели ДДСТ в отличии от приемных родителей, получают заработную плату за воспитание детей-сирот, вне очереди получают индивидуальный жилой дом или многокомнатную квартиру по нормам, установленным законодательством [3, с. 14].
Преимущества приемной семьи как формы устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, совпадают с преимуществами ДДСТ, а именно: дети-сироты, сохраняют статус сироты и продолжают пользоваться льготами и правами, что предусмотрены законодательством согласно этому статусу; в то же время, существуют все возможности для индивидуального подхода к детям, учета их интересов, склонностей, потребностей, и, как результат, – формирования гармонично развитого, адаптированного к самостоятельной жизни гражданина.
Таким образом, следует ориентироваться на прогрессивные формы устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, всячески поддерживать институты семейного воспитания, ведь каждый ребенок должен расти в атмосфере любви и взаимоуважения, чувствовать себя причастным к строительству своей судьбы. Даже если родители не являются биологическими, народная мудрость гласит: «Отец не тот, кто родил, а тот, кто воспитал».
Изучая институты семейного воспитания детей-сирот, разные науки по-разному рассматривают их особенности. Социология рассматривает особенности институтов приемной семьи и ДДСТ, акцентируя внимание на том, что, несмотря на сохранение за ребенком статуса сироты, он все же воспитывается в семейном окружении. Это очень важно, ведь семья, с точки зрения социологии, – это не просто объединение связанных общностью быта людей, основанное на моральной ответственности за воспитание детей (родных или приемных) и заботе членов семьи друг о друге. Семья – это среда, где ребенок получает морально-психологическую поддержку, всестороннее попечение, помощь в реализации способностей и талантов, в формировании духовных ценностей. Только в семье ребенок естественно и эффективно получает первую социализацию, получает свое «Я». Морально-психологический потенциал, который ребенку дает семья, в отличие от других социальных институтов, остается на длительное время, часто – на всю жизнь. В семье ребенок встречается с отношениями авторитета – должностного, родительского, функционального, который основан на высшей компетентности родителей, сестер, братьев, их развитых навыков и умений, успешности их деятельности [10, с. 115].
Позиция социальной педагогики по отношению к приемной семье и ДДСТ несколько совпадает с позицией социологии. Ценность этих институтов заключается в первую очередь в том, что она позволяет привить ребенку основы жизненных навыков, мировоззренческих рекомендаций, моральных норм и правил, первичные навыки и образцы поведения, шлифует индивидуальные морально-психологические черты. Только семья способна обеспечить удовлетворение основных потребностей ребенка, предоставлять стимулы для дальнейшего развития, создавать стабильную атмосферу. Если же нет возможностей жить ребенку с родными родителями, то приемная семья и ДДСТ являются достойной альтернативой [16, с. 78].
Психология, рассматривая преимущества институтов приемной семьи и ДДСТ над другими, прежде всего традиционными формами опеки, выделяет основные, такие как: сочетание в себе признаков семьи и первичного коллектива, выполнения функций родственных и общественных связей, формирование особых отношений с микро- и макросредой, выработка своих традиций, сочетание особенностей закрытой и открытой социальной системы одновременно. Семья – первый воспитатель личности. Именно в ней создается главное общественное богатство – человек (имеется в виду не индивид как совокупность общественных отношений, а личность с соответствующим психическим складом и состоянием здоровья). Приемная семья и ДДСТ способны заложить положительные черты характера, мировоззрение, образ жизни человека, фундамент психического здоровья, наилучшим образом направить когнитивные процессы личности в нужное русло [6, с. 36].
С экономической точки зрения целесообразно рассматривать приемную семью и ДДСТ как значительно более выгодную для государства форму устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, по сравнению с традиционными формами. Приемные родители в случае создания приемной семьи или ДДСТ могут рассчитывать на материальную помощь со стороны государства, а за границей – и со стороны биологических родителей в случае их существования. Государство же, исходя из анализа отчетности, уменьшает расходы на попечение о ребенке в приемных семьях и ДДСТ по сравнению с ее институциональным содержанием. Например целесообразно обратиться к опыту Великобритании, где ежегодно растет количество детей, воспитывающихся в приемных семьях (в 2009 г. – 63 % от числа всех детей- сирот, а в 2010 г. – 67 %). Это связано с условиями, которые создаются для приемных семей [12, с. 92]. Таким образом, функционирование приемных семей и ДДСТ имеет не только социально-педагогические, но и экономические преимущества перед другими формами социальной работы с соответствующей категорией детей.
Социальная работа подчеркивает ряд преимуществ приемной семьи и ДДСТ с другой стороны: семейные формы воспитания реализуют право ребенка-сироты на собственную семью, осуществляет индивидуальный подход к нему, формирует модель семейной жизни, способствует преодолению тревожности, заостренной одиночества, беззащитности, привлекает этого ребенка к определению целей и образа жизни семьи, принятия решений, ответственности за свои действия, что способствует ее «взрослению», преодолению пассивности и потребительского подхода к взрослым, поддерживает (при возможности) контакты с биологической семьей, учит ценить эмоциональные чувства, качества семьянина, экономические умения (зарабатывать, распределять, тратить средства, соотносить потребности с возможностями) [8; 11; 15].
В условиях приемной семьи и ДДСТ реальны максимально возможный уровень физического и психического здоровья ребенка, доступ к получению качественного образования, права на безопасную жизнь и защиту от причинения вреда, положительных эмоциональных переживаний, ощущения того, что его любят и ценят, развития навыков ухода за собой и решения повседневных проблем, позитивного представления о себе самом, формирования самоидентичности, развития навыков межличностного общения и уверенности в различных ситуациях общественного взаимодействия, приобретения санитарно-гигиенической культуры, навыков и умения самосовершенствоваться.
Конечно, в период адаптации к приемной семье или ДДСТ у ребенка возникает ряд трудностей и неготовность делить любовь и заботу приемных родителей с родными детьми, неготовность к реализации прав, выполнения домашних обязанностей, а стремление только к заботе и любви; поддержание контактов с биологическими родителями может способствовать неадекватной оценке приемных родителей, формированию неуверенности, раздвоенности у ребенка. Но существует и другая проблема – государство финансово и педагогически поддерживает приемного ребенка, а это ставит родных детей в неравные условия. Приемные родители тоже переживают процесс адаптации к приемному ребенку с некоторыми трудностями, что связано с отсутствием опыта такого воспитания.
Все это подчеркивает необходимость поддержки и социально-педагогической работы с приемными семьями и ДДСТ, что предусмотрела бы защиту прав всех членов семьи, предоставление возможностей выполнять свои функции, создавать условия для налаживания и развития внутрисемейных связей, социализации детей в семье и обществе, подготовку их к самостоятельной жизни.
Итак, социальная работа как наука продолжает исследовать институты приемной семьи и ДДСТ, изучать их преимущества и недостатки, изобретать возможности устранения этих недостатков путем целенаправленной социально-педагогической работы, совершенствовать нормативно-правовую базу, интегрировать различные науки, общественные и политические институты вокруг решения перечисленных проблем. Следует отметить, что все это на практике внедряется ЦСССДМ – специализированными учреждениями, уполномоченными государством участвовать в реализации государственной политики путем осуществления социальной работы с семьями, детьми и молодежью [12, с. 494].
Динамичное развитие приемных семей и ДДСТ в Украине – сложный, постепенный процесс, который требует соответствующего научно-методического обеспечения. С одной стороны, необходимо дальнейшее совершенствование технологии создания приемных семей и ДДСТ от процесса поиска потенциальных приемных родителей до принятия решения о передаче ребенка на воспитание. С другой стороны, приемным родителям часто требуется помощь в их работе. Быть приемными родителями – сложная задача. Часто возникает необходимость определить приоритеты, чтобы лучше удовлетворить потребности детей на всех стадиях их развития. Кроме того, дети имеют различные потребности, которые изменяются со временем. Это требует организации государственной помощи приемным семьям на основе межведомственного взаимодействия местных органов власти, местного самоуправления и ЦСССДМ.
Анализ нормативной базы, регулирующей устройство детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в семьи граждан демонстрирует потребность в создании и юридическом определении единого механизма государственной системы социальной защиты таких детей.
Закон Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» обязывает ЦСССДМ осуществлять координацию и методологическое обеспечение деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по социальной защите детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также обеспечивать соблюдение законодательства по установлению опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки, усыновления, применение других, предусмотренных законодательством, форм устройства детей.
ЦСССДМ привлекаются к созданию приемных семей и ДДСТ еще на начальном этапе. Они проводят информационную кампанию по распространению семейных форм устройства, а также предварительной работы с кандидатами на создание приемной семьи и ДДСТ. Именно специалисты ЦСССДМ проводят курс подготовки потенциальных приемных родителей, привлекая при этом узких специалистов (психологов, педагогов, юристов и т.д.). Информационная кампания включает в себя проведение конференций, семинаров, «круглых столов», распространение информации в газетах, журналах, теле-и радиопрограммах, размещение обьявлений в различных учреждениях и организациях, распространение тематических буклетов.
При проведении подготовки будущих приемных родителей к созданию приемной семьи или ДДСТ социальные работники ЦСССДМ проводят разъяснительную работу, подчеркивают необходимость будущего сотрудничества с социальными работниками при осуществлении ими социального сопровождения семьи, информируют о проверке всей предоставленной приемными родителями информации, готовят всю семью, а не только потенциальных родителей, к приему нового члена, обсуждают имеющиеся в семье возможности и ресурсы для обеспечения нормального развития и социализации воспитанников, определяют отношение кандидатов к необходимости поддерживать связи ребенка с биологическими родителями, воспринимать ребенка таким, каким он есть. Социальные работники ЦСССДМ проводят беседы с каждым членом семьи, собирая информацию о том, насколько благополучной является семья, какой стиль общения в семье, какие отношения между членами семьи, какой круг интересов, как проводится свободное время, удовлетворительное ли состояние здоровья членов семьи, каким является материальное обеспечение, жилищно-бытовые условия семьи, мотивация решения взять на воспитание приемного ребенка, есть ли опыт осуществления воспитания, были ли у членов семьи проблемы с правоохранительными органами, все ли члены семьи согласны взять на воспитание ребенка, какие религиозные убеждения членов семьи, есть ли понимание со стороны взрослых относительно права выбора у приемного ребенка.
Полученная информация проверяется специалистами ЦСССДМ, в случае необходимости организовывается встреча кандидатов в приемные родители с психологом, принимаются решения о соответствии или несоответствии кандидатов в приемные родители вышеупомянутым критериям.
Подбор детей на воспитание проходит тоже при поддержке социальных работников ЦСССДМ, но окончательное решение кандидаты в приемные родители принимают самостоятельно.
Сбор информации о детях и налаживание сотрудничества с работниками всех структур, причастных к этой работе, тоже проводят ЦСССДМ. Юридическое оформление статуса семьи осуществляют при активном сотрудничестве всех структур, имеющих отношение к институту приемной семьи. Специалисты ЦСССДМ помогают родителям в подготовке документов, оформляют заключение о возможности предоставления семьи статуса приемной, вместе со службой по делам детей оформляют акт обследования жилищно-бытовых условий семьи, готовят документы на рассмотрение попечительского совета, на оформление статуса семьи органами местной исполнительной власти.
Как известно, одной из специфических отличий приемных семей и ДДСТ от усыновления, опеки и попечительства, является государственная социально-педагогическая поддержка таких семей, которая реализуется в форме социального сопровождения. Она осуществляется ЦСССДМ на всех этапах формирования и развития приемной семьи, которые предусматривает предоставление комплекса правовых, психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-медицинских услуг, направленных на создание надлежащих условий функционирования приемной семьи и ДДСТ [1, с. 12].
Основные задачи социального сопровождения:
- Эффективное использование имеющихся ресурсов для оптимальной адаптации семьи и ребенка-воспитанника с целью решения их проблем;
- Оказание помощи родителям для того, чтобы в дальнейшем они могли решать проблемы путем мобилизации собственных ресурсов;
- Обеспечение партнерских отношений между семьей, социальной службой, другими общественными и государственными учреждениями для комплексного обеспечения прав приемного ребенка [15, с. 11].
Социальное сопровождение семьи осуществляется по плану, который составляется для каждого ребенка и корректируется раз в год. План социального сопровождения – это план целенаправленной деятельности социального работника и других специалистов ЦСССДМ для оказания конкретных услуг и осуществления контроля за созданием необходимых условий для функционирования и развития ребенка. Основные проблемные вопросы, которые могут быть решены в ходе социального сопровождения: проблемы здоровья, образования и обучения, особенностей характера, социальных проблем, физического развития приемного ребенка, его адаптация к условиям семейной жизни, возможность поддерживать контакт с биологическими родителями, решать юридические вопросы.
ЦСССДМ привлекает специалистов по вопросам психологии, педагогики, медицины и т.д. периодически, но не реже чем раз в два года, к организации обучения приемных родителей с целью повышения их воспитательного потенциала. Кроме того, специалисты ЦСССДМ ежегодно обеспечивают бесплатное оздоровление детей в детских оздоровительных учреждениях.
Как видно, ЦСССДМ занимает центральное место среди всех структур, участвующих в создании и социальном сопровождении приемной семьи и ДДСТ. Такой высокий показатель деятельности ЦСССДМ объясняется тем, что практика функционирования приемных семей и ДДСТ постоянно анализируется и совершенствуется. В частности, раньше увеличение количества созданных приемных семей и ДДСТ обуславливалось поддержкой разными международными проектами с участием Представительства благотворительной организации «Каждому ребенку», Международной благотворительной организации «Надежда и жилье для детей» в Украине, Благотворительного фонда «Христианский детский фонд», Программы «Семья для ребенка» благотворительной организации «Holt International». А уже начиная с 2006 года, в Украине произошла реформа семейных форм воспитания. Она была направлена на активизацию и развитие семейных форм воспитания в регионах Украины и предусмотрела ряд как нормативных, так и финансовых и методологических изменений в данной сфере.
Исходя из результатов контент-анализа отчетностей ЦСССДМ, несмотря на постепенное развитие системы приемных семей и ДДСТ, остается проблемой сохранение кадров социальных работников, прошедших соответствующую подготовку. Ведь, как показывает отечественный и зарубежный опыт, потеря подготовленных специалистов означает не только нецелевое использование бюджетных средств, но и создает риск для эффективного развития данного направления. Необходимо отработать механизм привлечения международных и негосударственных организаций к внедрению эффективных социальных технологий и обучению специалистов.
По результатам экспертного опроса социальных работников, важной проблемой в современных условиях остается низкая степень информированности населения об особенностях и преимуществах институтов семейного воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
Таким образом, система приемных семей и ДДСТ последние годы динамично развивается, но остается еще ряд нерешенных проблем, что характерно для трансформационных процессов в обществе и требует дальнейшего постепенного урегулирования. Введение семейных форм воспитания детей- сирот основывается на гуманистических принципах педагогической науки, психологии и социологии и позволяет решать такую важную проблему как социализация личности и воспитание. Основную работу по созданию, юридическому оформлению и социальному сопровождению приемной семьи и ДДСТ, подготовке потенциальных родителей выполняют ЦСССДМ. Несмотря на высокую эффективность их деятельности, существует ряд нерешенных проблем которые детерминируют потребность в увеличении числа семей и ДДСТ и усовершенствования механизма их социально-педагогической поддержки. Надеемся, что в ближайшее время эта проблема будет решена.


Библиографический список
  1. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 р. №564 «Про затвердження Положення про прийомну сім’ю»/ Нормативно-законодавча база створення та функціонування прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу. – Дніпропетровськ : Дніпропетровський обласний ЦСССДМ, 2006. – С. 89-102.
  2. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 р. №565 «Про затвердження Положення про дитячий будинок сімейного типу»/ Нормативно-законодавча база створення та функціонування прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу. – Дніпропетровськ: Дніпропетровський обласний ЦСССДМ, 2006. – С. 89-102.
  3. Наказ Міністерства у справах сім’ї, молоді та спорту від 12 травня 2006 р. №1507 «Про затвердження примірного порядку взаємодії Центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді і служб у справах неповнолітніх у процесі створення та забезпечення діяльності прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу»/ Нормативно-законодавча база створення та функціонування прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу. – Дніпропетровськ: Дніпропетровський обласний ЦСССДМ, 2006. – С. 89-102.
  4. Актуальні проблеми соціально-педагогічної роботи ( модульний курс дистанційного навчання )/Капська А.Й., Безпалько О.В., Вайнола Р.Х.; Заг. редакція Капської А.Й. – К., 2002. – 164 с.
  5. Безпалько О.В. Соціальна педагогіка в схемах і таблицях. Навч. посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2003. – 134 с.
  6. Методичні рекомендації щодо сімейного влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (у запитаннях і відповідях). – К.: Держсоцслужба, 2005 – 116 с.
  7. Педагогічний словник для молодих батьків. – К.: ДЦССМ, перевидання 2003. – 348 с.
  8. Питання формування ефективності родинних форм влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування/Комарова Н.М., Мельничук Л.М., Пєша І.В. та ін. – К.: Держ. ін-т. проблем сім’ї та молоді, 2004. – Кн. 2 – 128 с.
  9. Прийомна сім’я: методика створення та соціального супроводу: Науково-методичний посібник/Бевз Г.М., Кузьмінський В.О., Нескучаєва О.І. та ін. – К.: Центр стратегічної підтримки, 2003. – 92 с.
  10. Семья–Здоровье–Общество/Под ред.Бедного. – М.:Мысль,1986.– 239с.
  11. Соціальна педагогіка. Навч. посібник/.; За редакцією Капської А.Й. – К., 2000. – 264 с.
  12. Соціальна робота в Україні: Навч. посібник/Звєрєва І.Д., Безпалько О.В., Марченко С.Я. та ін.; .; Заг. редакція Звєрєвої І.Д., Лактіонової Г.М., – К.: ДЦССМ, 2002. – 256 с.
  13. Соціальна робота: технологічний аспект / Заг. редакція Капської А.Й. – К.: ДЦССМ, 2004. – 364 с.
  14. Технологія роботи з різними категоріями клієнтів ЦСССДМ: методичний посібник /Толстоухова С.В., Яременко О.О., Вакуленко О.В. та ін. – К.: ДЦССМ, Держ. ін-т. проблем сім’ї та молоді, 2003. – 88 с.
  15. Трубавіна І.М. Підготовка соціальних працівників до супроводу дитячих будинків сімейного типу. – К.: ДЦССМ, 2002. – 91с.
  16. Харченко С. Я. Соціально-педагогічні технології: [навч.-метод. посібник для студентів вищих навч. закладів] / С. Я. Харченко, Н. П. Краснова, Л. П. Харченко. – Луганськ : Альма-матер, 2005. – 552 с.


Все статьи автора «agibalova»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: